El nuevo modelo de financiación aportará 16.000 millones adicionales a las autonomías
El Ministerio de Hacienda propone elevar la parte de la recaudación del IRPF y el IVA que el Estado cede a las comunidades autónomas. Pasaría del 50 % actual al 55 % y el 56,5 %, respectivamente.
Este incremento, que supondría que la mayor parte de los ingresos procedentes de los dos grandes impuestos españoles se entreguen a las regiones, se incluye dentro de la propuesta de reforma del sistema de financiación autonómica que ha presentado este viernes a los medios de comunicación la vicepresidenta y ministra de Hacienda, María Jesús Montero.
La cesión de una mayor parte del IRPF y el IVA a las comunidades autónomas incrementaría los recursos disponibles para financiar a las regiones en miles de millones de euros.
A modo de ejemplo, dado que en 2024 (último ejercicio cerrado) el IRPF recaudó 129.408 millones y el IVA, 90.541 millones, ese mayor porcentaje hubiera aportado en ese año 12.355 millones adicionales de financiación a las regiones: 6.470 millones de IRPF y 5.885 millones de IVA.
16.000 millones adicionales a las autonomías
María Jesús Montero ha avanzado este viernes que el nuevo sistema de financiación autonómica aportará unos 16.000 millones de euros adicionales a las regiones en 2027, gracias a la cesión de una mayor parte de la recaudación de IRPF e IVA.
Además, se incorporan a la cesta de tributos cedidos el impuesto de patrimonio, el de depósitos bancarios, el de actividades del juego y el de residuos, cuyos ingresos ya se destinan a las regiones, pero que ahora formarán parte del reparto del sistema.
21.000 millones más en 2027
La propuesta para un nuevo sistema de financiación autonómica presentada este viernes reportará al conjunto de las comunidades de régimen común 20.975 millones de euros más en 2027 que si se mantuviera el modelo vigente, de los que casi 16.000 millones provendrán de una mayor cesión de recaudación de IRPF e IVA.
En rueda de prensa, la vicepresidenta primera y ministra de Hacienda, María Jesús Montero, ha señalado que los recursos que el nuevo sistema aportará a esas comunidades (todas menos Navarra y País Vasco) alcanzará ese año 2027 -en el que entraría en vigor si finalmente se aprueba- los 224.507 millones de euros, un 47 % más que los 152.484 millones de 2023, que es el ultimo ejercicio liquidado.
De los 20.975 millones de financiación adicional en 2027, la mayor parte procederá de la cesión a las regiones de una mayor parte de la recaudación de IRPF e IVA (15.756 millones), aunque también de otras partidas, como la posibilidad de ingresar parte del IVA de las pymes (2.084 millones), el nuevo fondo climático (1.004 millones) o el mecanismo de ‘statu quo’ (404 millones).
En materia tributaria, la propuesta del Gobierno prevé incrementar la parte de la recaudación del IRPF y el IVA que se destina a las comunidades autónomas, que pasaría del 50 % actual al 55 % y al 56,5 %, respectivamente, e incorporar a la cesta de impuestos cedidos el impuesto de patrimonio, el de depósitos bancarios, el de actividades del juego y el de residuos, cuyos ingresos ya se destinan a las regiones, pero que ahora formarán parte del reparto del sistema.
Consejo de Política Fiscal la próxima semana
Montero presentará esta nueva propuesta de modelo a las comunidades autónomas en un Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) convocado para el miércoles de la próxima semana, para después iniciar una serie de reuniones bilaterales con las regiones para dar «mayor detalle» del modelo.
Después, se aprobará el proyecto de ley orgánica en el Consejo de Ministros y se llevará a las Cortes, donde tiene que aprobarse, con el objetivo de que «el nuevo modelo pueda entrar en vigor el año que viene».
Recaudación en tiempo real
Otra de las novedades propuestas por Montero pasa por dar la posibilidad a las comunidades autónomas de salir del actual sistema de entregas a cuenta (por el que reciben una serie de anticipos en función de las previsiones de recaudación y los desvíos se liquidan dos años después) para pasar a recaudar en tiempo real, igual que el Estado.
Este sistema de «caja común» permitiría que las regiones recibieran los ingresos de IRPF e IVA «cada mes», igual que el Estado, una opción voluntaria, aunque quienes la elijan tienen que permanecer en ella por un periodo mínimo de cinco años.
Además, para aquellas que se mantengan en el sistema de entregas a cuenta, Hacienda pretende abordar la posibilidad de avanzar hacia una fórmula «más ágil» y transparente de abordar las liquidaciones, para que el dinero llegue antes a la economía.
Gestión en red
Como complemento a la reforma del sistema, Montero ha planteado su «voluntad» de avanzar hacia un nuevo modelo de gestión tributaria «en red», de manera que las agencias tributarias estatal y autonómicas trabajen de manera conjunta, lo que mejoraría la lucha contra el fraude y facilitaría la cesión de competencias a las regiones que lo deseen.
En paralelo, el Gobierno pretende ampliar las competencias normativas de las comunidades autónomas, aunque con un «límite» para evitar un eventual ‘dumping fiscal’ (competencia a la baja) que deje sin efecto algunas figuras tributarias, como pasó con el impuesto de patrimonio.
En ese sentido, ha apuntado que el impuesto sobre las grandes fortunas, que obligaba a tributar a los grandes patrimonios allí donde no se aplicaba el impuesto de patrimonio, «marca la línea y el camino».
El líder de ERC, Oriol Junqueras, avanzó el jueves tras reunirse con el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, que «nadie pierde y todo el mundo gana» con la nueva propuesta. Afirmó que aportaría 4.700 millones de eros adicionales a Cataluña. Sin implicar una pérdida en el nivel de renta per cápita como consecuencia de la aplicación del sistema y sus mecanismos de nivelación entre territorios.
